¿Qué hace que las COLREDs sean sostenibles?
CARE Guatemala presentó ante la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (SE-CONRED) y actores del sistema humanitario los resultados del Estudio sobre la Sostenibilidad de las Instancias Municipales de Gestión Integral del Riesgo de Desastres (IMGIRD). El estudio nos permitió revisar nuestros propios modelos de intervención para atender de forma más efectiva a las comunidades.
EL CONTEXTO QUE DA URGENCIA AL TRABAJO
Guatemala ocupa el décimo lugar a nivel mundial en riesgo de desastres y es el segundo país más expuesto de América Latina. Solo en la temporada de lluvias de 2024, 35 personas perdieron la vida y más de 15,000 tuvieron que abandonar sus hogares. La actual temporada de lluvias ha dejado a más de 13 mil personas afectadas. En ese contexto, la preparación comunitaria no es un complemento del sistema, es su primera línea.
Para CARE, la evaluación de sus propios modelos no es optativa, es parte del compromiso con las comunidades. Cuando la Fase I del proyecto “Comunidades preparadas para la respuesta a desastres” finalizó, tomamos la decisión de preguntar qué había quedado y por qué. Esa decisión dio origen al estudio, conducido por el CEAB-UVG, que analizó la sostenibilidad de las IMGIRD en 23 municipios del país.
Uno de los hallazgos más importantes resalta que en la preparación comunitaria la fortaleza de la institucionalidad municipal es vital. Las comunidades cuyos municipios contaron con IMGIRD activas y comprometidas mantuvieron sus capacidades de respuesta.
| “CARE no viene a sustituir al sistema. Viene a conectarlo. Nuestro trabajo es ese puente: entre las comunidades organizadas y las IMGIRD, entre las IMGIRD y SE-CONRED, entre la experiencia local y la política nacional. Este estudio nos enseña exactamente dónde ese puente necesita más estructura.” — Rogelia Soto, Directora de País, CARE Guatemala |
LAS MUJERES: COLUMNA DE LA PREPARACIÓN Y LA RESPUESTA
Las lideresas comunitarias son esenciales para la continuidad del proceso, según el estudio. Ellas organizaron simulacros, actualizaron mapas de riesgo, coordinaron evacuaciones y mantuvieron vivos los protocolos de respuesta cuando ningún proyecto lo exigía. Su participación no es periférica: es el factor que sostiene la preparación cuando los recursos externos se retiran.
El estudio confirma que cuando las mujeres lideran la organización comunitaria en gestión del riesgo, las estructuras locales persisten. Por eso CARE Guatemala prioriza su participación como tomadoras de decisión dentro de las IMGIRD y en los procesos de planificación municipal.
LA HERRAMIENTA: DEL APRENDIZAJE A LA POLÍTICA NACIONAL
Como resultado del estudio, el CEAB-UVG desarrolló una herramienta técnica de autoevaluación que permite a cualquier IMGIRD del país medir su propio nivel de sostenibilidad. Su diseño se basa en los factores que el estudio identificó como determinantes: liderazgo comunitario, articulación con la municipalidad, y protocolos claros de transferencia cuando cambia el personal. Esta es de uso libre.
Al cierre del evento, Rogelia Soto entregó formalmente el estudio y la herramienta a SE-CONRED. La integración al sistema nacional abre la posibilidad de aplicarla en los municipios con IMGIRD activas. Es una hoja de ruta.
ALIANZAS
El estudio fue financiado por Margaret A. Cargill Philanthropies (MACP). La investigación fue conducida por el CEAB-UVG con la participación de lideresas comunitarias, integrantes de IMGIRD, autoridades municipales y representantes de SE-CONRED.
